Amnesty International Suomen osasto lausui 7.3.2025 sisäministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle ulkomaalaislain muuttamisesta (pysyvä oleskelulupa).
Hallituksen esitysluonnoksella tiukennetaan pysyvän oleskeluluvan edellytyksiä. Voimassa olevan lain mukaan pysyvään oleskelulupaan vaaditaan neljän vuoden yhtäjaksoinen oleskelu Suomessa jatkuvalla oleskeluluvalla. Esitysluonnoksessa ehdotetaan, että pysyvään oleskelulupaan vaadittava oleskeluaika nostettaisiin normaalitilanteessa neljästä vuodesta kuuteen vuoteen. Lisäksi täysin uutena ehdotetaan kuuden vuoden asumisajan päälle vielä niin sanottuja kotoutumisedellytyksiä, joita olisivat riittävä kielitaito sekä kahden vuoden työhistoria.
Tietyissä tapauksissa olisi edelleen mahdollista saada pysyvä oleskelulupa neljän vuoden asumisajalla. Neljän vuoden oleskelun jälkeen pysyvä oleskelulupa olisi mahdollista niissä tapauksissa, joissa hakija täyttäisi yhden kolmesta vaihtoehtoisesta edellytyksestä: 1) 40.000 euron vuositulot, 2) Suomessa tunnustettu ylempi korkeakoulututkinto tai jatkotutkinto yhdessä kahden vuoden työhistorian kanssa tai 3) erityisen hyvä kielitaito yhdessä kolmen vuoden työhistorian kanssa.
Kaikissa tilanteissa työhistoriavaatimus sisältäisi sen, ettei hakija olisi saanut turvautua työttömyysturvaan tai toimeentulotulotukeen kuin yhteensä enintään kolmen kuukauden ajan.
Vaihtoehtoisesti pysyvä oleskelulupa olisi mahdollista saada ilman tiettyä asumisaikavaatimusta, mikäli henkilö olisi suorittanut Suomessa yliopistotutkinnon. Tällä helpotettaisiin Suomessa opiskelleiden asemaa, sillä pysyvän oleskeluluvan voisi saada suorittamalla Suomessa ylemmän korkeakoulututkinnon, jatkotutkinnon tai yliopistossa alemman korkeakoulututkinnon. Tällöin pysyvään oleskelulupaan ei siis liittyisi vaatimusta tietyn pituisesta oleskelusta, mutta Suomessa suoritetun tutkinnon lisäksi vaadittaisiin kuitenkin vähintään kehittyvää kielitaitoa.
Lisäksi pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskeluluvan myöntämisedellytyksiin lisättäisiin kielitaitoedellytys.
Esitysluonnoksessa ehdotetaan tiukennettavaksi pysyvän oleskeluluvan ja pitkään oleskelleen EU-oleskeluluvan rikosesteitä siten, että ehdoton vankeusrangaistus aloittaisi oleskeluajan laskemisen alusta.
Tavoitteena ehdotetuilla lakimuutoksilla on esitysluonnoksen mukaan kannustaa kotoutumiseen ja antaa näkymä tulevaisuudesta suomalaisessa yhteiskunnassa.
Amnesty vastustaa kyseisiä ehdotuksia. Esitysluonnoksessa muutoksia perustellaan kotoutumiseen kannustamisella, mutta Amnesty katsoo, että muutokset päinvastoin vaikeuttavat kotoutumista suuresti. Esitetyillä muutoksilla olisi se seuraus, että osa ihmisistä ei koskaan tulisi saamaan pysyvää oleskelulupaa. Muutokset myös suosivat varakkaita ja korkeasti koulutettuja ihmisiä heikommassa asemassa olevien sijaan, mikä johtaa eriarvoiseen kohteluun. Muutoksille ei ole esitetty painavia yhteiskunnallisia perusteita, vaan ne ovat pikemminkin yhteiskunnankin edun vastaisia.