Amnesty pitää tärkeänä, että Suomen viranomaiset johtavat Suomeen mahdollisesti lähetettäviä joukkoja, eikä niille siirretä itsenäistä toimeenpano- tai voimankäyttövaltaa. Hallituksen esityksen luonnoksessa todetaankin, ettei Suomi tule käyttämään EU-asetuksen kansallista liikkumavaraa eli valtuuttamaan ryhmien jäseniä toimimaan puolestaan, sallimaan voimankäyttöä alueellaan ilman suomalaisten viranomaisten läsnäoloa tai sallimaan joukkojen jäsenten tekevän päätöksiä maahanpääsyn tai viisumin epäämisestä tai myöntämisestä rajalla.
Suomi ei esityksen mukaan myöskään anna ryhmien jäsenille lupaa käyttää kansallisia tietokantoja. Amnesty katsoo, että nämä rajoitukset tulee ehdottomasti säilyttää ja sisällyttää kansallisiin täydentäviin säännöksiin, jotta voidaan varmistua kansallisen lainsäädännön ja Suomen perustuslain mukaisesta viranomaistoiminnasta.
Amnesty toteaa, että toimeenpano- ja voimankäyttövallan antaminen joukkojen jäsenille olisi perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisen kannalta riskialtista.