Hallituksen esityksessä ehdotetaan lainsäädäntömuutoksia, jotka vaikuttavat paperittomien ja paperittomien kaltaisessa tilanteessa olevien henkilöiden oikeuteen saada terveydenhuoltopalveluita Suomessa. Amnesty pitää esityksen tavoitteita hyvinä – tavoitteena on turvata yhdenvertaista oikeutta välttämättömään terveydenhuoltoon. Esitys laajentaisi paperittomien ja paperittomien kaltaisessa tilanteessa olevien ihmisten mahdollisuuksia saada terveydenhuoltopalveluita myös muissa kuin kiireellisissä terveydenhuoltotarpeissa.
Amnesty kuitenkin katsoo, että lainsäädännön toimeenpanon kustannuksissa tulisi huomioida suorien terveydenhuoltokustannusten lisäksi lakimuutosten toimeenpanon ja seurannan kustannukset. Näitä kuluja ovat mm. vastaanotto- ja hoitohenkilöstön koulutuskustannukset sekä tiedottamisen ja viestinnän kustannukset.
Esityksen mukaan hyvinvointialueilla olisi mahdollisuus jättää perimättä hoidon kustannukset paperittomalta tai paperittoman kaltaisessa tilanteessa olevalta asiakkaalta, mikäli voidaan arvioida, ettei asiakkaalla ole taloudellisia edellytyksiä niiden maksamiseen. Amnesty katsoo, että tulisi myös selvittää mahdollisuuksia jatkaa asiakasmaksulain uudistamista siten, että myös asiakasmaksu voitaisiin jättää perimättä samoin perustein. Tämä uudistus koskisi muitakin asiakasryhmiä kuin paperittomia ja paperittoman kaltaisessa tilanteessa olevia.