Amnesty katsoo, että hallituksen esitys (HE 13/2022) on ihmisoikeusnäkökulmasta oikeasuuntainen. Esitykseen sisältyvä vapaaehtoisuuden määritelmä toteuttaa ihmisoikeussopimusten määritelmiä. Ihmisoikeussopimukset painottavat olosuhteiden huomioon ottamista suostumuksen vapaaehtoisuuden arvioinnissa, ja tätä on esityksessä tuotu esiin. Olemassa olevien säännösten alaa on laajennettu ja uusia, seksuaalista itsemääräämisoikeutta tehokkaammin suojaavia ehdotettu.
Esitys sisältää näkemyksemme mukaan kaksi toisiin nivoutuvaa merkittävää ongelmaa, jotka ovat ristiriidassa uudistuksen kivijalan — suostumusperustaisuuden — kanssa:
1) valta-aseman väärinkäyttöä ei tunnisteta johdonmukaisesti raiskaukseksi tai seksuaaliseksi kajoamiseksi, vaan valta-asemalta edellytetään ”erityisyyttä” ja ”vakavuutta” — tai se nähdään rikosta lieventävänä elementtinä.
2) uhrin haavoittuvuutta ei oteta vapaaehtoisuuden arvioinnissa huomioon.